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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，解放軍總后營房部：
《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》已征得有關(guān)部門原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。
建設(shè)部
二○○四年八月六日
關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場主體行為，降低工程風(fēng)險，保障從事建設(shè)工程活動各方的合法權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 工程建設(shè)合同造價在1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目（包括新建、改建、擴建的項目），適用本規(guī)定。其他建設(shè)項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)合同擔(dān)保，是指在工程建設(shè)活動中，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或合同約定，由擔(dān)保人向債權(quán)人提供的，保證債務(wù)人不履行債務(wù)時，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為。
本規(guī)定所稱擔(dān)保的有效期，是指債權(quán)人要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的權(quán)利存續(xù)期間。在有效期內(nèi)，債權(quán)人有權(quán)要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。有效期屆滿，債權(quán)人要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的實體權(quán)利消滅，擔(dān)保人免除擔(dān)保責(zé)任。
第四條 保證人提供的保證方式為一般保證或連帶責(zé)任保證。
第五條 本規(guī)定所稱擔(dān)保分為投標(biāo)擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保、承包商履約擔(dān)保和承包商付款擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或保證的方式。業(yè)主工程款支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保和承包商支付擔(dān)保應(yīng)采用保證的方式。當(dāng)事人對保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。
第六條 工程建設(shè)合同擔(dān)保的保證人應(yīng)是中華人民共和國境內(nèi)注冊的有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司。
本規(guī)定所稱專業(yè)擔(dān)保公司，是指以擔(dān)保為主要經(jīng)營范圍和主要經(jīng)營業(yè)務(wù)，依法登記注冊的擔(dān)保機構(gòu)。
第七條 依法設(shè)立的專業(yè)擔(dān)保公司可以承擔(dān)工程建設(shè)合同擔(dān)保。但是，專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保余額的總額不得超過凈資產(chǎn)的10倍；單筆擔(dān)保金額不得超過該擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的50%.不符合該條件的，可以與其他擔(dān)保公司共同提供擔(dān)保。
第八條 工程建設(shè)合同擔(dān)保的擔(dān)保費用可計入工程造價。
第九條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對工程建設(shè)合同擔(dān)保工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)合同擔(dān)保進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十條 各級建設(shè)行政主管部門將業(yè)主（房地產(chǎn)開發(fā)商）、承包商違反本辦法的行為記入房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)、建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng)等不良行為記錄及信用評估系統(tǒng)。
第二章 業(yè)主工程款支付擔(dān)保
第十一條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保，是指為保證業(yè)主履行工程合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包商提供的，保證業(yè)主支付工程款的擔(dān)保。
業(yè)主在簽訂工程建設(shè)合同的同時，應(yīng)當(dāng)向承包商提交業(yè)主工程款支付擔(dān)保。未提交業(yè)主工程款支付擔(dān)保的建設(shè)工程，視作建設(shè)資金未落實。
第十二條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保可以采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證。
業(yè)主支付擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)與承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額相等。
第十三條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為業(yè)主根據(jù)合同的約定完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項支付之日起30天至180天。
第十四條 對于工程建設(shè)合同額超過1億元人民幣以上的工程，業(yè)主工程款支付擔(dān)保可以按工程合同確定的付款周期實行分段滾動擔(dān)保，但每段的擔(dān)保金額為該段工程合同額的10-15%.第十五條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保采用分段滾動擔(dān)保的，在業(yè)主、項目監(jiān)理工程師或造價工程師對分段工程進(jìn)度簽字確認(rèn)或結(jié)算，業(yè)主支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期業(yè)主工程款支付擔(dān)保解除，并自動進(jìn)入下一階段工程的擔(dān)保。
第十六條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保與工程建設(shè)合同應(yīng)當(dāng)由業(yè)主一并送建設(shè)行政主管部門備案。
第三章 投標(biāo)擔(dān)保
第十七條 投標(biāo)擔(dān)保是指由擔(dān)保人為投標(biāo)人向招標(biāo)人提供的，保證投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加招標(biāo)活動的擔(dān)保。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或中標(biāo)后不簽署工程建設(shè)合同的，由擔(dān)保人按照約定履行擔(dān)保責(zé)任。
第十八條 投標(biāo)擔(dān)保可采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證，或定金（保證金）擔(dān)保方式，具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第十九條 投標(biāo)擔(dān)保的擔(dān)保金額一般不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。
第二十條 投標(biāo)人采用保證金擔(dān)保方式的，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第二十一條 投標(biāo)擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為投標(biāo)有效期后的30天至180天。
第二十二條 除不可抗力外，中標(biāo)人在截標(biāo)后的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或者中標(biāo)后在規(guī)定的時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂承包合同的，招標(biāo)人有權(quán)對該投標(biāo)人所交付的保證金不予返還；或由保證人按照下列方式之一，履行保證責(zé)任：
（一）代承包商向招標(biāo)人支付投標(biāo)保證金，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額；
（二）招標(biāo)人依法選擇次低標(biāo)價中標(biāo)，保證人向招標(biāo)人支付中標(biāo)價與次低標(biāo)價之間的差額，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額；
（三）招標(biāo)人依法重新招標(biāo)，保證人向招標(biāo)人支付重新招標(biāo)的費用，支付金額不超過雙方約定的最高保證金額。
第四章 承包商履約擔(dān)保
第二十三條 承包商履約擔(dān)保，是指由保證人為承包商向業(yè)主提供的，保證承包商履行工程建設(shè)合同約定義務(wù)的擔(dān)保。
第二十四條 承包商履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得低于工程建設(shè)合同價格（中標(biāo)價格）的10%.采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法中標(biāo)的招標(biāo)工程，擔(dān)保金額不得低于工程合同價格的15%.第二十五條 承包商履約擔(dān)保的方式可采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證。具體方式由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中作出規(guī)定或者在工程建設(shè)合同中約定。
第二十六條 承包商履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗收合格之日后30天至180天。
第二十七條 承包商由于非業(yè)主的原因而不履行工程建設(shè)合同約定的義務(wù)時，由保證人按照下列方式之一，履行保證責(zé)任：
（一）向承包商提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行合同義務(wù)；
（二）直接接管該項工程或者另覓經(jīng)業(yè)主同意的有資質(zhì)的其他承包商，繼續(xù)履行合同義務(wù)，業(yè)主仍按原合同約定支付工程款，超出原合同部分的，由保證人在保證額度內(nèi)代為支付；
（三）按照合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，向業(yè)主支付賠償金。
第二十八條 業(yè)主向保證人提出索賠之前，應(yīng)當(dāng)書面通知承包商，說明其違約情況并提供項目總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理單位對承包商違約的書面確認(rèn)書。如果業(yè)主索賠的理由是因建筑工程質(zhì)量問題，業(yè)主還需同時提供建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具的檢測報告。
第二十九條 同一銀行分支行或?qū)I(yè)擔(dān)保公司不得為同一工程建設(shè)合同提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保。
第五章 承包商付款擔(dān)保
第三十條 承包商付款擔(dān)保，是指擔(dān)保人為承包商向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人提供的，保證承包商履行工程建設(shè)合同的約定向分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、建設(shè)工人支付各項費用和價款，以及工資等款項的擔(dān)保。
第三十一條 承包商付款擔(dān)保可以采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司的保證。
第三十二條 承包商付款擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在合同中約定。合同約定的有效期截止時間為自各項相關(guān)工程建設(shè)分包合同（主合同）約定的付款截止日之后的30天至180天。
第三十三條 承包商不能按照合同約定及時支付分包商、材料設(shè)備供應(yīng)商、工人工資等各項費用和價款的，由擔(dān)保人按照擔(dān)保函或保證合同的約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
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